مفهوم مصطلح البنية التحتية

عبد الرحيم طايع

لو بيدي لوزعت على الناس كتيبا فيه مجموعة من التعريفات للمصطلحات التي تتداولها الحكومة، ولا يعرف عامة الناس معانيها بصورة كاملة، أو لا يعرفون المعاني بالمرة؛ ومن ثم فهم يستهينون بها، بل قد يسخرون منها لفرط تكرارها، ومن ذلك مصطلح البنية التحتية، كثير التداول حكوميا... 
الفكرة، فكرة التعريف بالمصطلحات الحكومية، لا تغادرني في الحقيقة، قد تكون مكلفة، إلا أنني لا أبريء الحكومة نفسها من التقصير في نشرها، أعلم حكاية الاعتماد على الإعلام، بأشكاله المنوعة، في نشر المفهوم، لكنني أؤمن بأن بعض الأمور يجب أن تقوم بها الحكومة مباشرة، ويكون الإعلام متمما بسطوته وحسب.
يعني لفظ "مصطلح" أولا: كل كلمة لها دلالة معينة، متفق عليها بين العلماء المتخصصين، في علم ما. في ما تعني "البنية التحتية"عدة معان، من أهمها (في ما قال الخبراء): "الأنظمة المادية الأساسية التي تسهل عملية الإنتاج في القطاع الصناعي، أو الحياة في المجتمعات"، وتعني بصيغة أخرى: "الهياكل التنظمية اللازمة لتشغيل المجتمع أو المشروع أو الخدمات والمرافق اللازمة لكي يعمل الاقتصاد. ويمكن تعريفها بصفة عامة على أنها مجموعة من العناصر الهيكلية المترابطة التي توفر إطار عمل يدعم الهيكل الكلي للتطوير".
تشمل البينة التحتية مجموعة قطاعات، على الرأس منها:
- قطاع النقل (النقل البري، النقل البحري، النقل الجوي).
- قطاع الاتصالات.
- قطاع الطاقة.
- قطاع المياه.
- قطاع الطرق.
هذا عن الشق المادي للبنية التحتية، ولا يجب أن ننسى هنا أن لها شقا غير مادي، هو، تبعا لأقوال الخبراء أنفسهم، "الخدمات أو المؤسسات التي تحتاجها الدولة لتوفر الاحتياجات الاقتصادية، والصحية، والاجتماعية للسكان".
يشمل هذا الشق عددا من المجالات، من أبرزها:
- رأس المال البشري.
- المستشفيات.
- المدارس والجامعات.
- المؤسسات الحكومية العامة.
بعد أن جرت الآن معرفة، ولو مبسطة، بمصطلح البنية التحتية، وما يشمله بشقيه، قد يسأل السائل: ما أهمية البنية التحتية؟ وما علاقنها بالنمو الاقتصادي؟
أظن الإجابة كامنة في ما جرى ذكره آنفا، ولكن لا بأس من سرد حديثها، منفردة ومختصرة، بتركيز وأناة. الأهمية موزعة بين توفير الحياة السهلة وبين اختصار الوقت والجهد في الحياة اليومية للمواطنين. أما بالنسبة إلى علاقة البنية التحتية بالنمو الاقتصادي؛ فبالبداهة لا يمكن فصلها عن الاقتصاد لأن الاستثمار في ميادينها المختلفة المذكورة يخلق مشروعات متعددة تخلق بدورها فرصا للعمل؛ ومن ثم يحقق نموا اقتصاديا في الدولة.
لا يصح، بحال من الأحوال، بعد هذه الجولة السريعة مع مصطلح البنية التحتية، أن يظل الناس بعيدين عن إدراك المصطلحات الحكومية المؤثرة في حيواتهم، وأن تظل الحكومة غافلة عن التوعية الضرورية للناس بمصطلحاتها؛ فالجميل دوما أن يكون كلاهما، أعني الناس والحكومة، على خط واحد وفي حصانة أمل كبير!